新華社北京8月8日電（記者鄒多為）堅守國門安全，是海關(guān)監(jiān)管首要職責(zé)。海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司副司長杜朝新在新華社8日推出的“中國經(jīng)濟(jì)圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目中表示，政策越開放，越要抓緊抓實風(fēng)險防控工作，海關(guān)總署將重點從三方面統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，切實推進(jìn)海南自貿(mào)港各項政策制度落地見效。

杜朝新表示，首先要堅持“管得住”才能“放得開”，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)政策實施和風(fēng)險防控，健全“早發(fā)現(xiàn)、早處置”機(jī)制，充分利用封關(guān)前的“窗口期”，在“零關(guān)稅”、加工增值免關(guān)稅政策單項模擬測試等實戰(zhàn)化演練中及時查漏補(bǔ)短。

其次要推動協(xié)同共管，與行業(yè)主管部門加強(qiáng)合作，建立享惠主體資質(zhì)備案、運(yùn)營管理、違規(guī)處置、聯(lián)合懲戒等企業(yè)全生命周期管理制度，實施前推后移式管理，降低“二線口岸”監(jiān)管壓力。

另外，還要在口岸通關(guān)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用智能手段，依托智慧監(jiān)管平臺，建立以貨物風(fēng)險分類、企業(yè)信用分級的精準(zhǔn)管理模式，強(qiáng)化“一線”進(jìn)出境環(huán)節(jié)安全準(zhǔn)入監(jiān)管，持續(xù)提升“二線口岸”通行便利水平，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

日前，《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》對外發(fā)布。

“全島封關(guān)后，海關(guān)監(jiān)管的重點是，‘一線’放開什么，‘二線’就管住什么，以及監(jiān)管貨物在島內(nèi)如何自由流轉(zhuǎn)。”杜朝新說，海關(guān)還將在海口港、三亞港等10個“二線口岸”設(shè)置海關(guān)監(jiān)管通道，對出島貨物進(jìn)行分類管理，確保管準(zhǔn)管精管好。

據(jù)杜朝新介紹，針對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的、含進(jìn)口料件在海南自貿(mào)港加工增值達(dá)到或超過30%的貨物內(nèi)銷時，免征進(jìn)口關(guān)稅而出臺的稅收征管辦法，明確了加工增值的計算方法、計算公式中各組成要素價格的確定方法以及企業(yè)申請享惠需要履行的程序性要求等內(nèi)容。

封關(guān)后，海關(guān)將在海南自貿(mào)港全域范圍內(nèi)實施徑予放行。杜朝新表示，相比現(xiàn)行進(jìn)口貨物在入“一線”時填進(jìn)口報關(guān)單，需要申報105項數(shù)據(jù)，全島封關(guān)后，對徑予放行的不涉證、不涉檢的“零關(guān)稅”貨物和保稅貨物，可以簡化申報數(shù)據(jù)到33項，企業(yè)僅需填報必要的貨物信息，大大提升了通關(guān)效率和便利性。（完）