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提升辦案質(zhì)效,“小院”探新路

提升辦案質(zhì)效,“小院”探新路

發(fā)布時間:2025-07-22 08:18:23    來源:鄂檢在線

△ 2025年07月21日?《檢察日報(bào)》

第02版:檢察新聞

從認(rèn)罪認(rèn)罰案件的被告人上訴偏多到上訴人數(shù)持續(xù)下降,從撤回起訴等負(fù)面評價案件時有發(fā)生到連續(xù)18個月沒有一例負(fù)面評價案件……辦案質(zhì)效穩(wěn)步提升的背后,有何關(guān)竅?

近日,記者在采訪中了解到,2024年以來,作為僅下轄三個基層檢察院的市級“小院”,湖北省隨州市檢察院通過做實(shí)做細(xì)業(yè)務(wù)質(zhì)效分析研判、案件流程監(jiān)控、案件質(zhì)量檢查評查和司法責(zé)任追究,貫通推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理,辦案質(zhì)效持續(xù)提升。

深“析”以提效能

“認(rèn)罪認(rèn)罰后為何又要上訴?”隨州市檢察院案件管理辦公室主任秦黎輝回憶,在2024年7月該院舉行的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析會上,他剛通報(bào)完上半年辦案情況,該院黨組書記、檢察長盛勇用2023年同期的辦案數(shù)據(jù)作為參照,指出刑事檢察工作存在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的被告人提出上訴案件數(shù)量增幅較大問題,要求深入剖析原因,針對性加以改進(jìn)。

被告人認(rèn)罪認(rèn)罰后提出上訴,不僅會影響認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度正常運(yùn)作,還會增加訴訟成本。會后,該院案管部門與刑事檢察部門迅速梳理相關(guān)案件清單,分析研判并制發(fā)工作提示,督促檢察官依法規(guī)范辦案,強(qiáng)調(diào)對“認(rèn)罪”要把握“如實(shí)供述完整而非概括”,對“認(rèn)罰”要做到“量刑協(xié)商充分、量刑計(jì)算一案一表、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬情節(jié)單獨(dú)評價”等要求,確保認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、真實(shí)性、合法性。同時,該院積極與法院溝通,就違背司法誠信獲取從輕量刑、無理由反悔上訴的認(rèn)罪認(rèn)罰案件開展抗訴工作達(dá)成共識。

“通過對癥施治,辦案中檢察官釋法說理不到位、犯罪嫌疑人存在認(rèn)識偏差等問題逐步解決,認(rèn)罪認(rèn)罰后又上訴案件數(shù)量也從2024年上半年的62件下降到下半年的18件,今年以來這個數(shù)字繼續(xù)下降,已趨于合理水平?!彪S州市檢察院第一檢察部主任史祎說。

“常態(tài)化分析研判重點(diǎn)案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢,可以全面準(zhǔn)確掌握動態(tài)、定向優(yōu)化,促進(jìn)高質(zhì)效辦案?!笔⒂陆榻B,該院出臺《辦案質(zhì)效分析研判會商工作辦法》,定期舉行業(yè)務(wù)質(zhì)效分析會,由市縣兩級檢察院領(lǐng)導(dǎo)、檢委會專職委員、各部門負(fù)責(zé)人共同查找工作中存在的問題,謀劃改進(jìn)措施。2024年至今,隨州市檢察機(jī)關(guān)未發(fā)生一例捕后不訴、撤回起訴等負(fù)面評價案件。

嚴(yán)“控”以促規(guī)范

“這起公開聽證案件存在案卡填錄不規(guī)范問題?!?月13日,記者在隨州市檢察院采訪時,案管部門干警陳雷指著電腦屏幕,介紹在案卡核查和流程監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題。隨后,他按照流程監(jiān)控工作程序,及時提醒檢察官改正問題。

據(jù)悉,為做實(shí)流程監(jiān)控、促進(jìn)規(guī)范辦案,隨州市檢察院出臺了《流程監(jiān)控工作規(guī)定》。規(guī)定要求,兩級檢察院明確專責(zé)人員,通過“‘?dāng)?shù)檢通’篩查+人工核查”,對辦案期限是否臨界、當(dāng)事人訴訟權(quán)利是否有效保障、案卡填錄是否及時準(zhǔn)確等進(jìn)行全范圍、全時段監(jiān)控。對無正當(dāng)理由超期案件,移送檢務(wù)督察部門處理。

今年3月,廣水市檢察院案管部門在受理一起刑事案件時發(fā)現(xiàn),法院在判決時遺漏了犯罪嫌疑人曾被拘留十五日的羈押期限,未折抵刑期,違反相關(guān)規(guī)定。該院案管人員迅速向刑事檢察部門移送線索。調(diào)查核實(shí)后,該院向法院發(fā)出糾正審理違法意見書,監(jiān)督法院及時糾正了判決錯誤。

今年前6個月,隨州市檢察機(jī)關(guān)共辦理流程監(jiān)控案件373件,發(fā)出流程監(jiān)控書面通知書70件,發(fā)出流程監(jiān)控口頭提示303件。此外,該院還研究出臺《司法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作辦法》《案件風(fēng)險防控實(shí)施辦法》,圍繞11類重點(diǎn)案件,明確院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、承辦人相應(yīng)責(zé)任,構(gòu)建“檢察官—部門負(fù)責(zé)人—檢察官聯(lián)席會議—分管領(lǐng)導(dǎo)—檢察長/檢委會”全鏈條內(nèi)部監(jiān)督體系。

細(xì)“查”以保公正

2024年2月,戴某故意傷害案的被害人龔某反映隨州某基層檢察院存在“辦案超期”問題。

隨州市檢察院經(jīng)組織評查,發(fā)現(xiàn)該案中戴某與龔某系鄰居,雙方因房屋后面的下水道問題發(fā)生沖突,戴某將龔某打傷,傷情屬輕傷二級。2022年1月19日,該案被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。辦案過程中,承辦檢察官為化解雙方矛盾,始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,多次組織調(diào)解,并舉行公開聽證會、充分聽取各方意見,同時適用賠償保證金制度保障雙方當(dāng)事人合法權(quán)益??紤]到龔某家庭困難,該基層院為其爭取到司法救助金。因雙方當(dāng)事人對民事賠償部分意見分歧較大,導(dǎo)致該案在審查起訴階段用時較長,案件到期日期為2023年1月19日,該基層檢察院提起公訴日期為2022年11月14日,并未超過法定辦理期限。龔某反映的問題不屬實(shí)。但評查中也發(fā)現(xiàn),承辦檢察官在辦理該案過程中,貫徹落實(shí)新司法理念不到位,對辦案影響、風(fēng)險研判不夠,釋法說理不充分,最終引發(fā)當(dāng)事人不滿并進(jìn)行信訪。

此后,該基層檢察院依法依規(guī)對該案進(jìn)行司法責(zé)任調(diào)查,由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭對承辦檢察官進(jìn)行提醒談話,并召開踐行新司法理念檢視剖析會,將該案作為典型案例進(jìn)行剖析。

“我們辦的是案件,也是別人的人生!”今年5月,隨州市檢察院舉辦案例講評活動,在總結(jié)講話時,盛勇專門提到該案,并語重心長地提醒青年干警切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識,持續(xù)提升履職素能。

通過做實(shí)做細(xì)“析”“控”“查”,2024年以來,隨州市檢察機(jī)關(guān)有18件案件入選最高檢和湖北省檢察院典型案例。

記者丨劉怡廷

通訊員丨劉大印

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責(zé)任編輯: 劉建維