咸寧日?qǐng)?bào)全媒體記者姜明助、譚昌強(qiáng)、通訊員孫金龍、馬映報(bào)道：“合同搞正規(guī)點(diǎn)好，白紙黑字一清二楚。我們承包起來(lái)心里有底，集體也不會(huì)受損失?！?日，談起承包村里魚(yú)池一事，嘉魚(yú)新街鎮(zhèn)三畈村村民張新港，對(duì)和村委會(huì)簽訂承包合同這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)稱(chēng)贊不已。

今年6月20日，張新港正式與三畈村委會(huì)簽訂承包合同，以每年13萬(wàn)元的價(jià)格承包了該村大咀湖魚(yú)湖。

這份合同的簽訂頗為曲折。原來(lái)，三畈村在2018年初對(duì)大咀湖魚(yú)湖公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包時(shí)，被該村村民張某以低價(jià)強(qiáng)行取得一年承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。合同到期后，張某既不繳納承包費(fèi)，又拒不退出，甚至強(qiáng)行霸占集體土地開(kāi)挖魚(yú)池，在群眾中造成惡劣影響。

后經(jīng)新街鎮(zhèn)政府、國(guó)土、派出所等多方調(diào)查取證，張某于今年5月被刑拘。6月20日，張某補(bǔ)交2018年承包費(fèi)13萬(wàn)元，退出魚(yú)池。在隨后舉行的公開(kāi)發(fā)包中，該魚(yú)池被張新港承包。

大咀湖魚(yú)湖的重新發(fā)包，是嘉魚(yú)縣開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）合同清理的一個(gè)生動(dòng)縮影。

嘉魚(yú)縣是全省聞名的魚(yú)米之鄉(xiāng)、蔬菜之鄉(xiāng)，下轄8鎮(zhèn)、79個(gè)村、21個(gè)社區(qū)，擁有農(nóng)村集體資源面積17.8萬(wàn)畝。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，村級(jí)集體資源管理較為粗放，特別是“三資”合同管理不規(guī)范，存在合同時(shí)限不規(guī)范、承包面積不準(zhǔn)確、價(jià)格過(guò)低、承包費(fèi)拖欠及承包雙方責(zé)權(quán)不明等問(wèn)題，既阻礙了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也嚴(yán)重影響了基層治理。

今年，嘉魚(yú)縣出臺(tái)《嘉魚(yú)縣 2019 年度發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《全縣清理完善農(nóng)村集體“三資”合同實(shí)施方案》等文件，聚焦“三資”合同存在的系列問(wèn)題，以簰洲灣鎮(zhèn)為縣級(jí)試點(diǎn)，其它鎮(zhèn)各選取1-2個(gè)村作為鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)，展開(kāi)全面清理。

按照“全面收集、重點(diǎn)審核、分類(lèi)整理、價(jià)值評(píng)估、綜合認(rèn)定、合理處置”等六個(gè)步驟，由該縣組織部門(mén)牽頭聯(lián)合紀(jì)委、農(nóng)業(yè)、公安、司法等部門(mén)成立工作專(zhuān)班，下沉到村組一線(xiàn)，對(duì)集體“三資”合同進(jìn)行全面摸底并登記造冊(cè)。

在對(duì)合同主體、程序、期限、標(biāo)的等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核后，工作專(zhuān)班按照合同無(wú)效、無(wú)權(quán)占有、變更規(guī)范、合同違約等不同類(lèi)別，相應(yīng)提出初步處理意見(jiàn)，提交村民代表大會(huì)表決認(rèn)定，最后依法依規(guī)進(jìn)行處置。

簰洲灣鎮(zhèn)枇杷種植大戶(hù)鄧衛(wèi)東，是該鎮(zhèn)開(kāi)展“三資”清理試點(diǎn)后最早重新簽訂合同的承包戶(hù)之一。

他告訴記者，重簽合同，一開(kāi)始還是有抵觸情緒，但經(jīng)過(guò)村干部的分析，發(fā)現(xiàn)合同確實(shí)存在問(wèn)題?！昂贤?guī)范完善后，村里得到應(yīng)有的收益，老百姓也心服口服，對(duì)我來(lái)說(shuō)也多了一份保障，心里踏實(shí)多了?！?/p>

“以前，我們對(duì)集體‘三資’掌握不精準(zhǔn)，有些還是一筆‘糊涂賬’。”工作專(zhuān)班成員、嘉魚(yú)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)任志新坦言，這次通過(guò)清理，摸清了村集體經(jīng)濟(jì)家底，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

初步統(tǒng)計(jì)，通過(guò)清理，截至目前，嘉魚(yú)全縣集體“三資”面積由10.6萬(wàn)畝增加至17.8萬(wàn)畝，77個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上,其中實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)元以上的45個(gè)村，全縣集體經(jīng)濟(jì)總收入由460萬(wàn)元增加至986萬(wàn)元。